Блоги

Закупка сенсорной комнаты по 44-ФЗ: техническое задание, НМЦК и национальный режим

Автор: Яковлева Валентина, ROMSENS · Обновлено 20 октября 2026 года

Закупка сенсорной комнаты по 44‑ФЗ — это приобретение комплекта оборудования для сенсорной комнаты или кабинета специалиста государственным или муниципальным заказчиком по правилам Федерального закона № 44‑ФЗ «О контрактной системе». Заказчик выбирает способ закупки, описывает объект закупки по ст. 33, обосновывает начальную (максимальную) цену контракта (НМЦК) по ст. 22 и проверяет, распространяются ли на товар меры национального режима по ст. 14 и постановлению Правительства РФ № 1875.

Ниже — порядок действий для заведующих, директоров и контрактных управляющих детских садов, школ, КЦСОН и реабилитационных центров: какие лимиты действуют для закупки у единственного поставщика, как составить техническое задание без нарушений, на что опираться при расчёте НМЦК и какие документы запросить у поставщика.

С чего начать закупку сенсорной комнаты?

Сначала определите закон (государственные и муниципальные заказчики — 44‑ФЗ; автономные учреждения, как правило, — 223‑ФЗ и положение о закупке), состав закупки (готовый комплект, отдельные позиции, поставка с монтажом) и способ: конкурентная процедура или единственный поставщик в пределах лимитов ст. 93.

Можно ли купить сенсорную комнату у единственного поставщика?

Да, если цена контракта и годовой объём таких закупок укладываются в лимиты п. 4 или п. 5 ч. 1 ст. 93 44‑ФЗ. Пункт 5 применяют отдельные категории заказчиков, в том числе образовательные организации; остальные заказчики используют п. 4.

Основание Кто применяет Цена одного контракта Годовой объём таких закупок
п. 4 ч. 1 ст. 93 Любой заказчик не более 600 000 руб. не более 2 млн руб. или не более 10% совокупного годового объёма закупок, но не более 50 млн руб.
п. 5 ч. 1 ст. 93 Государственные и муниципальные учреждения культуры, образовательные, научные, физкультурно-спортивные организации, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не более 600 000 руб. не более 5 млн руб. или не более 50% совокупного годового объёма закупок, но не более 30 млн руб.

Данные — по редакции 44‑ФЗ от 04.08.2026.

Кроме закупок по п. 4 и п. 5, товар можно приобрести в электронной форме по ч. 12 ст. 93 на сумму не более 5 млн руб.; годовой объём таких электронных малых закупок не должен превышать 100 млн руб. Этот порядок применяется при соблюдении условий ч. 12 ст. 93 и не заменяет проверку лимитов и внутренних правил заказчика.

Если выбранное основание закупки у единственного поставщика не подходит, проводят конкурентную процедуру. Цену контракта с единственным поставщиком также обосновывают по ст. 22.

Как написать техническое задание на сенсорную комнату?

Техническое задание (описание объекта закупки) составляют по правилам ст. 33 44‑ФЗ. Главная задача — описать, что оборудование должно делать и какие у него параметры, а не какой конкретный продукт вы хотите получить.

Что требует ст. 33 44‑ФЗ

  • Функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики — описание должно быть объективным (п. 1 ч. 1 ст. 33).
  • Стандартные показатели и терминология из технических регламентов и документов по стандартизации; если заказчик использует другие показатели, он обосновывает это (п. 2 ч. 1 ст. 33).
  • Показатели, по которым можно проверить соответствие: максимальные и (или) минимальные значения, а также значения, которые не могут изменяться (ч. 2 ст. 33).
  • Требования к гарантии, гарантийному обслуживанию, монтажу, наладке, обучению — при необходимости (ч. 4 ст. 33).
  • Товар должен быть новым, если иное не предусмотрено описанием (п. 7 ч. 1 ст. 33).
  • Характеристики товара российского происхождения, если на товар установлены запрет, ограничение или преимущество по национальному режиму, кроме случаев, определённых Правительством РФ (ч. 1.1 ст. 33).

Чего нельзя писать в ТЗ

  • Товарные знаки, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы и наименование страны происхождения — если это ограничивает число участников. Как правило, товарный знак сопровождают словами «или эквивалент». Без этих слов его допускается указывать только в прямо предусмотренных законом случаях, например при несовместимости и необходимости взаимодействия с уже используемыми товарами либо при закупке запасных частей и расходных материалов по технической документации.
  • Требования к производителю или участнику закупки: опыт работы, деловая репутация, производственные мощности, ресурсы (ч. 3 ст. 33), кроме случаев, предусмотренных законом.
  • Характеристики, которые подходят только одному изделию на рынке. Формально это не товарный знак, но такая совокупность параметров тоже ограничивает конкуренцию.

Перед составлением описания проверьте каталог товаров, работ, услуг (КТРУ) в ЕИС. Если для позиции есть запись КТРУ и наступила дата её обязательного применения, заказчик использует информацию из этой позиции (п. 4 Правил использования КТРУ, утв. постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145).

Структура ТЗ на сенсорную комнату

Раздел ТЗ Что указать Как сформулировать
Наименование и количество Перечень позиций комплекта, единицы измерения, количество «Сухой бассейн — 1 шт.», «Панель настенная интерактивная — 1 шт.»
Назначение и функции Что изделие позволяет делать специалисту «Обеспечивает смену цвета подсветки в режиме ручного и автоматического управления»
Размеры Диапазоны вместо точных цифр «Длина не менее ___ мм и не более ___ мм»
Материалы и покрытия Требования к свойствам, а не к марке «Покрытие обеспечивает возможность влажной обработки»
Комплектность Что входит в поставку каждой позиции Пульты, блоки питания, крепёж, наполнитель, паспорт изделия
Безопасность Соответствие применимым техническим регламентам и стандартам Ссылка на документ — только если вы проверили, что он распространяется на этот товар
Монтаж и наладка Кто и в какой срок выполняет, нужна ли сборка на месте «Поставщик выполняет сборку и монтаж в помещении заказчика»
Гарантия Срок гарантии поставщика и (или) производителя, порядок устранения недостатков Срок — в месяцах с даты приёмки
Документы при поставке Перечень документов, передаваемых с товаром См. чек-лист ниже
Национальный режим Позиции, на которые распространяются меры ПП № 1875 Характеристики российского товара по ч. 1.1 ст. 33

Код по ОКПД2 для каждой позиции заказчик выбирает сам, исходя из того, что фактически закупается. От кода зависит, попадает ли товар в перечни постановления № 1875 и есть ли для него позиция КТРУ.

Если вы закупаете готовый комплект сенсорной комнаты, описывайте каждую позицию отдельной строкой спецификации — так проще обосновать цену и принять поставку.

Как обосновать НМЦК на оборудование?

Статья 22 44‑ФЗ называет пять методов определения НМЦК: метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), нормативный, тарифный, проектно-сметный и затратный. Метод сопоставимых рыночных цен — приоритетный (ч. 6 ст. 22). Для оборудования сенсорной комнаты обычно применяют именно его.

Суть метода. НМЦК определяют на основе информации о рыночных ценах идентичных товаров, а при их отсутствии — однородных (ч. 2 ст. 22). Источники цен (ч. 5 ст. 22):

  • ответы поставщиков на запросы заказчика;
  • информация из запросов цен, размещённых в ЕИС;
  • общедоступная информация о рыночных ценах (ч. 18 ст. 22).

Методические рекомендации. Их устанавливает федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы (ч. 20 ст. 22). На дату публикации заказчики применяют Методические рекомендации, утверждённые приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567. Перед расчётом проверьте в правовой системе, не утверждены ли новые рекомендации. Ключевые положения приказа № 567:

  • направить запросы ценовой информации не менее чем пяти поставщикам (п. 3.7.1);
  • использовать не менее трёх цен, предлагаемых различными поставщиками (п. 3.19);
  • учитывать сопоставимость коммерческих и финансовых условий поставки (п. 3.15);
  • проверить однородность цен: совокупность считается неоднородной, если коэффициент вариации превышает 33% (п. 3.20.2).

Практический совет. Чтобы цены были сопоставимыми, отправляйте всем поставщикам одну и ту же спецификацию с одинаковыми условиями: состав комплекта, доставка, монтаж, гарантия. Если один поставщик включил монтаж, а другой нет, такие цены сравнивать некорректно.

Национальный режим и НМЦК. Часть 25 ст. 22 позволяет Правительству РФ устанавливать особенности определения НМЦК для закупок, на которые распространяются запрет, ограничение или преимущество. Такие особенности содержатся в п. 7 постановления № 1875 — если товар попадает в его перечни, сверьте порядок расчёта с действующей редакцией постановления.

Что такое национальный режим в 44‑ФЗ и как он влияет на закупку оборудования?

Национальный режим — это равные условия для иностранных и российских товаров при закупках (ч. 1 ст. 14 44‑ФЗ). Исключения из него Правительство РФ устанавливает в виде трёх мер (п. 1 ч. 2 ст. 14):

Мера Что происходит при закупке Где перечень товаров
Запрет Заявки с иностранными товарами отклоняются Приложение № 1 к ПП № 1875
Ограничение Заявки с иностранными товарами отклоняются, если подана хотя бы одна заявка с российским товаром, признанная соответствующей требованиям Приложение № 2 к ПП № 1875
Преимущество При наличии предусмотренных постановлением условий предложение с российским товаром получает ценовое преимущество 15% при оценке; контракт заключают по предложенной участником цене Может применяться к товарам вне приложений № 1 и 2 при наличии российской и импортной конкурирующих заявок

Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг» применяется к закупкам по 44‑ФЗ и 223‑ФЗ. При проверке приложений учитывайте не только код ОКПД2, но и наименование товара и примечания к соответствующей позиции. Поэтому порядок такой:

  1. Определить код ОКПД2 каждой позиции.
  2. Проверить код, наименование товара и примечания по приложениям № 1 и № 2.
  3. Если код есть в перечне — описать характеристики российского товара (ч. 1.1 ст. 33) и предусмотреть в извещении подтверждение происхождения.
  4. Если товар не относится к позициям приложений № 1 и № 2, проверить условия применения 15%-ного преимущества: в частности, наличие полностью российской заявки и конкурирующей заявки хотя бы с одним иностранным товаром.

В один объект закупки можно включать товары из перечней и не из перечней; к каждой группе применяется своя мера (пп. «в» п. 4 ПП № 1875). Отдельные позиции объединять с другими товарами в один лот нельзя (пп. «г» п. 4) — проверьте свои коды по этому списку.

Зачем нужен реестр Минпромторга для госзакупок?

Российское происхождение промышленного товара при национальном режиме подтверждается номером реестровой записи в реестре российской промышленной продукции (пп. «а» п. 3 ПП № 1875). Реестр связан с постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации». Участник указывает номер реестровой записи в заявке.

Просите у поставщика номер реестровой записи на каждую позицию, к которой применяется мера национального режима.

Чем отличается закупка по 223‑ФЗ?

По 223‑ФЗ заказчик закупает по своему положению о закупке (ч. 1 ст. 2 223‑ФЗ). Положение определяет способы закупки, порядок их подготовки и проведения, условия применения, а также порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора (ч. 2 ст. 2). Лимиты ст. 93 44‑ФЗ здесь не действуют — действуют правила вашего положения.

По 223‑ФЗ закупают, в частности, автономные учреждения (п. 1 ч. 2 ст. 1). Бюджетное учреждение применяет 223‑ФЗ, только если у него есть правовой акт по ч. 3 ст. 2, размещённый в ЕИС до начала года, и закупка идёт за счёт грантов, даров, иной приносящей доход деятельности или в качестве исполнителя по контракту (п. 4 ч. 2 ст. 1). Национальный режим по ПП № 1875 распространяется и на закупки по 223‑ФЗ.

Какие документы запросить у поставщика?

Чек-лист для подготовки закупки и приёмки:

  • Коммерческое предложение с разбивкой по позициям и условиями (доставка, монтаж, гарантия) — для обоснования НМЦК
  • Спецификация с характеристиками каждой позиции, совпадающая с вашим ТЗ
  • Номера реестровых записей в реестре российской промышленной продукции — для позиций, на которые распространяется национальный режим
  • Сертификаты или декларации соответствия — на продукцию, для которой подтверждение соответствия обязательно
  • Паспорта изделий и инструкции по эксплуатации на русском языке
  • Гарантийные обязательства с указанием срока и порядка обращения
  • Документ о приёмке и иные документы, предусмотренные контрактом
  • Акт выполненных работ по монтажу и наладке, если они входят в контракт

Как ROMSENS помогает с закупкой

ROMSENS — бренд ООО «Романгрупп» (Казань), с 2009 года производит оборудование для развития и реабилитации: сенсорные комнаты, кабинеты ранней помощи, логопеда, психолога, дефектолога. Для закупки по 44‑ФЗ и 223‑ФЗ мы бесплатно:

  • подбираем оборудование под помещение и задачи специалиста, готовим 3D-визуализацию кабинета;
  • готовим техническое задание, спецификацию и коммерческое предложение;
  • помогаем с обоснованием НМЦК.

Для позиций, включённых в реестр российской промышленной продукции, предоставляем выписку из реестра; на оборудование есть сертификаты соответствия. Доставляем по России, в Казахстан и Беларусь, при необходимости выполняем монтаж.

Если вы закупаете кабинет по стандарту ранней помощи, посмотрите комплектации кабинета ранней помощи на 12, 20 и 30 м² — с перечнем оборудования и методическими рекомендациями.

Частые вопросы

Можно ли указать в ТЗ конкретную модель оборудования?

Как правило, указание на товарный знак сопровождают словами «или эквивалент», а характеристики формулируют так, чтобы не ограничивать число участников. Без слов «или эквивалент» товарный знак допустим только в прямо предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 33 случаях, например при несовместимости с уже используемым оборудованием или закупке запасных частей по технической документации.

Какую сумму можно потратить на сенсорную комнату без конкурентной процедуры?

По п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93 цена одного контракта — не более 600 000 руб., при этом действуют отдельные годовые лимиты. Для закупки товара в электронной форме по ч. 12 ст. 93 возможна цена до 5 млн руб., а годовой объём таких закупок — до 100 млн руб. Заказчику нужно выбрать применимое основание и проверить все условия действующей редакции закона.

Сколько коммерческих предложений нужно для обоснования НМЦК?

Методические рекомендации, утверждённые приказом Минэкономразвития № 567, советуют направить запросы не менее чем пяти поставщикам и использовать не менее трёх цен от разных поставщиков. Цены должны быть сопоставимы по составу поставки и условиям.

Нужно ли проверять сенсорное оборудование по постановлению № 1875?

Да. Для каждой позиции проверьте код ОКПД2, наименование товара и примечания к приложениям № 1 и № 2. Если товар не относится к этим перечням, 15%-ное преимущество применяется не автоматически, а при наличии условий постановления, включая российскую и конкурирующую импортную заявки.

Чем подтверждается российское происхождение оборудования?

Для промышленных товаров — номером реестровой записи в реестре российской промышленной продукции (пп. «а» п. 3 ПП № 1875). Участник указывает его в заявке, заказчик проверяет запись по реестру.

Можно ли включить монтаж в контракт на поставку оборудования?

Да. Статья 33 допускает требования к монтажу, наладке, обучению и гарантии, если это необходимо (ч. 4 ст. 33). Опишите объём работ и срок, а при обосновании НМЦК запрашивайте цены с монтажом у всех поставщиков.

Подготовим документы для закупки

Готовите закупку сенсорной комнаты или кабинета специалиста? ROMSENS бесплатно подготовит ТЗ, спецификацию и коммерческое предложение и поможет с обоснованием НМЦК. Выберите комплект в разделе сенсорные комнаты и оставьте заявку.

Источники

Материал носит информационный характер и актуализирован 20 октября 2026 года. Перед закупкой проверьте действующую редакцию законодательства и применимость конкретного основания к вашей организации.

2026-10-20 14:28 Закупки и документы